海巡署

記者葉建雄/綜合報導

金門縣政府18日表示:有關檳榔嶼海域非法牡蠣養殖區處置一事，蚵棚面積實是於多年來漸趨增大，這箇中原因亦有多方共同之責任，非可歸責於一方。

金門非法牡蠣養殖區擴大 海巡單位全程戒護監管/圖金門縣政府提供

現狀而言，若由本府查拆違法蚵架，所需經費龐大，非地方財政所能承擔，且金門地區亦無相關專業船舶與人力可對應此工作！況拆除後養殖廢棄物之處置也是棘手問題，執行過程更存在兩岸衝突等諸多風險！

金門縣政府建議參採取民國94年處理模式，即准許大陸漁民進入我方非法牡蠣養殖區，自行拆除牡蠣養殖設施帶回大陸之方案，並由海巡單位全程戒護監管，以彰顯我方海域主權及杜絕違法情事，並能維持區域和平穩定。惟本方案盼能獲中央應允。/圖金門縣政府提供

因此，本府建議參採取民國94年處理模式，即准許大陸漁民進入我方非法牡蠣養殖區，自行拆除牡蠣養殖設施帶回大陸之方案，並由海巡單位全程戒護監管，以彰顯我方海域主權及杜絕違法情事，並能維持區域和平穩定。惟本方案盼能獲中央應允。

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有關媒體報導「金廈分工養蚵  兩岸一家親」案，因部分內容與事實不符，金馬澎分署澄清說明如下：

一、金門縣政府於96年及100年核准金門檳榔嶼海域牡蠣養殖區，面積各為2公頃 ，緊臨金廈禁、限制水域線，距離中國廈門僅約1.73浬；惟養殖業者未按申請範圍作業，實際範圍從100年9月的75.03公頃，擴大至105年5月的172.51公頃，目前則為72.38公頃，期間金門海巡隊曾查獲金門養殖業者非法僱用中國漁工於養殖區作業，經金門地方法院判處有期徒刑6至10個月在案。

有關媒體報導「金廈分工養蚵 兩岸一家親」案，因部分內容與事實不符，金馬澎分署澄清說明/圖金門海巡提供

二、金門縣政府核准4公頃養殖區後，養殖業者以合法掩護非法方式經營，逐步擴大養殖面積，屬未經核准經營漁業之行為，金馬澎分署於112年起即數度函請地方漁政主管機關要求拆除違法蚵架，惟協調未有具體結果。為澈底解決違法蚵架拆除問題，海委會管主委於去（113）年11月啟動跨部會研商，經過長達半年的協調，因事涉複雜，爰報請行政院政務委員召集中央、地方跨機關協調會議。至今關鍵在金門縣政府有不同考量，海巡署的職責係在拆除作業中實施戒護工作，這段期間均加強海域巡邏查處，嚴禁中國人士越界採捕。

金馬澎分署將運用各式科技裝備，全面掌握海面目標動態，持續落實海域巡護工作，全力守護我國主權，維護金門海域海洋資源。
/圖金門海巡提供

三、自97年迄今，金馬澎分署已查獲金門養殖業者非法僱用中國人士從事養蚵等案計8船18人，其中6船14人業經司法機關判處有期徒刑或罰金在案，2船4人刻由檢察官指揮偵辦中；另裁處罰鍰新臺幣125萬，沒入5艘中國籍採蚵船、牡蠣13,914公斤及牡蠣苗20,000條。金馬澎分署將運用各式科技裝備，全面掌握海面目標動態，持續落實海域巡護工作，全力守護我國主權，維護金門海域海洋資源。

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海洋委員會海巡署金馬澎分署今(25)日清晨5時許，在金門海域派出3艘海巡艇，驅離編隊侵擾我國水域的中國海警船，全程歷時約2小時餘。

史上最近！陸4艘海警船今晨二度闖金門海域 距金湖僅5海浬/圖金門海巡提供

今日清晨5時許，海巡署金馬澎分署掌握中國海警船舷號「14609」 、「14603」、「14513」 、「14605」集結跡象，隨即部署海巡艇對應。前述海警船以2艘1組方式，分別自金門北碇東方、復興嶼南方海域分2組編隊航入我國限制水域。

我海巡署派出3艘巡防艇，採取分組對應、平行監控方式，全程蒐證示警，海警船航入時間為上午6時至8時，活動歷時約2小時，即由海巡署將中國船舶驅離至限制水域外。另有民眾直擊拍下畫面，直喊太誇張了，海警船離岸這麼近，大約只有5海浬遠，肉眼甚至清楚可見，是要直接登陸了嗎？呼籲我方海巡隊應該硬起來，不能讓海警船如入無人之境！

海巡署表示，中國海警船刻意編隊航入我方水域，滋擾意圖明顯。海警此舉無助金廈人民情感維繫，更無益兩岸對等交流，要求中國體認區域和平、穩定的重要性，海巡署將持續以堅定的立場，守護國家海洋權利。

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中國昨（23）日宣布進行為期2日聯合演練，海洋委員會海巡署即同步於東引、烏坵等2處偏遠島嶼偵獲中國海警船各2艘，分别以編隊方式航入我國限制水域。今（24）日中方故技重施，海巡署機先部署巡防艇全程對應驅離，海警船航入時間約一小時，此為五月份第8度侵擾金馬水域。

［又來了！海巡署本月第8度驅離中國海警船］/圖金門海巡隊提供

24日上午8時3分，中國海警「14509」、「14607」等2艘編隊，以近10節高速朝我國馬祖東引水域航行，外側由海警「14517」策應，海巡署以 PP-3586、PP-3571等2艇平行監控、告警驅離下，中方船舶於9時整駛離。與東引相距約100浬之烏坵島，由中國海警船舷號「14606」、「14506」同時對我編隊侵擾，另有「14502」在外環伺；海巡署調度PP-10039、PP-10035等2艇對應示警，全程蒐證廣播命令離去，海警船於8時59分航出我國水域。

海巡署表示，本月以來中國海警船已8次駛入金馬限制水域，影響海上航行安全、破壞和平穩定，更無益兩岸對等交流，要求中國自我克制，立即停止不理性行為，海巡署將以堅定的態度，捍衛國家主權及安全。/圖金門海巡提供

海巡署表示，本月以來中國海警船已8次駛入金馬限制水域，影響海上航行安全、破壞和平穩定，更無益兩岸對等交流，要求中國自我克制，立即停止不理性行為，海巡署將以堅定的態度，捍衛國家主權及安全。

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大陸漁船翻覆釀2漁工死亡案，1日上午原欲進行第12次的閉門密商，但陸方代表卻臨時「放鴿子」而無進展。沒想到，雙方於晚間9時許進行秘密協商近1小時。結束後陸方點頭，海巡署代表則面無表情、一言不發地上車離開。

擺脫媒體晚上9點「秘密協商」！陸方及海巡官員面無表情離開/圖葉建雄攝

面對記者詢問是否有結果，陸方人員點頭說「我不便說明」，隨後一行人快步離開。另外，海巡署副署長許靜芝則最後離開，全程顯出疲態且面無表情、一言不發，未針對晚間突然密會進行說明。

據悉，密會中不時發出雙方巨大的聲音，疑似雙方進行激烈的溝通。1日中午本要進行第12次協商會議，採全程錄影並簽訂協議及保密條款，/圖葉建雄攝

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大陸漁船翻覆釀2漁工死亡案，今（1）日上午十時雙方原欲進行第12次的閉門密商，外傳此次會議將採全程錄影，並簽訂協議及保密條款，海巡署等協商官員更是提早1小時就到場準備；不料陸方代表與家屬直到中午用餐時間均未現身會場，而是外出採購生活用品及衣物，讓我方一眾協商代表尷尬苦等一天，在會場無耐啃起便當繼續等候。最後陸方還是未出席。

陸船2死案協商被「放鳥」？ 第12次密談海巡代表苦等 一天/圖葉建雄攝

據了解海巡署1日早上會議被放鴿子原本10點會議卻因陸方出外採買而取消會議，讓海巡署副署長許靜芝錯呃，最後空等一天,而陸方死亡家屬一早就去逛沙美再去金城市區買衣服中午一起鍋貼,

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陸船翻覆案第10次密商 結束後雙方臉色凝重

陸船翻覆釀2死案近6日來歷經9次密商仍無法取得共識下，昨（28）日休兵1天，據聞雙方「神隱」各自琢磨可接受的「書面致歉」文字內容；今（29）日上午9點雙方代表重返浯江飯店進行第10次閉門密商，會議歷經50分鐘結束後，雙方均面色凝重離場，對於是否簽署書面文件與撫慰金問題，大家仍避而不答。

陸船翻覆案第10次密商 結束後雙方臉色凝重/圖葉建雄攝

有消息指出，雙方近日歷9次協商都已略顯疲態，態度都有些軟化。據傳陸方已考慮同意將原堅持的「公開道歉」，改成「書面致歉」，雙方28日都在內部討論，如何把想表達的文字更加理想化，外界也推測海巡署原預另派官員帶往的協商文件可能就是這份「書面致歉」文書。

雙方近日歷9次協商都已略顯疲態，態度都有些軟化。/圖葉建雄攝

29日上午9點，雙方再次變更密商地點，從原本陸方下塌的陸島酒店，重回首次會談的浯江飯店進行第10次密商。外界推測，浯江飯店的會議場地較為正式，可能會進行書面協議或致歉等文件，不過會議歷經約50分鐘結束後，陸方代表率先離場，個個面色凝重，對於是否達到共識、簽署致歉文件，以及撫慰金額等問題均三緘其口，海巡署副署長許靜芝隨後也率相關人員直奔上樓，亦未做任何說明。

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有關海巡署CP-1051艇於金門海域取締大陸籍越界「無船名」快艇發生翻覆案，為利社會各界清楚瞭解本案發生過程與相關問題，22日特召開本次記者會，相關重點摘述如下。

海巡署開記者會還原追捕狀況 陸艇甩尾碰撞失去重心翻覆/圖葉建雄攝

一、海巡署執行上開執法過程未能蒐證乙節，外界質疑隱匿影片並非事實

(一)本案執法過程中因高速追逐狀況，船身受海浪影響劇烈晃動，同仁須高度專注維持平衡，加以本案發生僅歷時五分鐘，故因高速追逐及時間短暫等因素，致該名負責蒐證同仁未即拿取蒐證器材(手持式攝影機)進行蒐證

(二)本案因未有全程蒐證影像，因此導致家屬無法很快地瞭解事實真相，沒能讓家屬能夠安心，也讓社會有很多爭議，我們感到抱歉，本署已積極配合檢方調查，相信司法機關之調查程序必定可還原事實，未來本署會將本案作為勤務上之精進，亦將加強相關教育訓練及律定作業程序。

(三)本署現有CP艇現無裝設全船監視系統，依據本署配備基準，是類小艇亦未配備密錄器，故同仁未使用密錄器，未違反相關規定，惟倘有密錄器使用，縱然無法拿取手持式攝影機，亦能避免本次無法蒐證的情況發生，故未來針對該型艇出勤時，將全數補足船上4名執勤同仁足額之密錄器。

海巡署公佈追捕過程/圖葉建雄攝

二、本案取締該艘越界快艇為海巡署日常執法任務

(一)本案係雷達發現該陸籍快艇越界後，第十二巡防區即通知CP-1051艇前往實施取締，這是一個執法案件，春節前金門海域即有許多是類快艇在周邊海域作業，本署不斷接獲民眾報案，故必須依法取締，以符人民期待，故本案為執法作為，並無上級特別指示或其他考量，純屬海巡日常執法行動。

(二)為使大眾瞭解事件始末，本署特提供案發時該海巡艇與第十二巡防區之無線電通聯錄音檔。

海巡署特提供案發時該海巡艇與第十二巡防區之無線電通聯錄音檔。/圖葉建雄攝

三、本事件不幸造成兩名陸籍人員死亡，對於死者家屬的傷痛，我們同體大悲，亦不樂見其發生，本案已接受檢察官調查，希望全案回歸執法個案，不要升高衝突，更希望擱置政治，人道優先，我們期待能僅速完成善後，讓死者安息，生者安心。

海巡署希望全案回歸執法個案，不要升高衝突，更希望擱置政治，人道優先，我們期待能僅速完成善後，讓死者安息，生者安心。/圖葉建雄攝

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記者葉建雄/綜合報導

14日一艘搭載4名中國船員的大陸籍快艇，在金門海域越界捕魚，遭到金門海巡艦艇攔查，導致船上4人落海釀2死，生還的2名漁民原對我國執法過程沒意見，返回大陸後改口稱被海巡頂翻、很失望。對此，金門地檢署22日開記者會表示，其中1人偵詢時說2船有發生碰撞，另1人說沒有感覺船被推撞，且檢察官訊問2人時均有全程錄音錄影。

陸漁民反中翻供金檢澄清全程錄音錄影/圖葉建雄攝

金門地檢署表示:關於民國113年2月14日大陸人民2死案件，考量到本件為社會矚目案件，認為就目前媒體報導事項有適度公開說明、澄清之必要：

一、媒體報導生還之2大陸人民「改口」事件

經查，生還之2大陸人民於海巡署詢問及檢察官訊問過程中，其中一位徐姓男子表示：陸船於案發時有加速逃逸，兩船有發生碰撞等語；另一位王姓男子表示：當時船速很快，沒有感覺船被推撞等語，檢察官訊問2人時均有全程錄音錄影。海巡隊及本署已對生還之2大陸人民為詳細、完整之調查，該2人均對海巡隊執行程序表示無意見。

二、報載本署證實兩船碰撞事項

有關某媒體報導：「金門地檢：碰撞翻覆」乙事，本署澄清如下：本署並未對媒體就本案意外發生之責任歸屬表示意見，本署發言人及新聞稿均未曾證實雙方船隻係碰撞翻覆。

三、報載本署受「上級指示」事項

有某媒體報導「金門地檢署主任檢察官施家榮稍早表示，該案情細節及責任歸屬部分，上級指示須等結案時才能表示意見」經查，施主任係向媒體表示「檢察長」指示，蓋施主任係本署發言人，發言時需經本署機關首長授權，乃屬當然。

四、報載本件遲延報驗事項

有某些質疑者認為本件案發是113年2月14日，為何等到同年月16日第九海巡隊才正式向本署報驗？這是因為，一般向地檢報驗前，司法警察需先對死者家屬製作筆錄，而本案死者家屬在大陸地區，故於案發之113年2月14日海巡隊係先口頭向本署報告，而未於當日即正式報驗，本署並於當日請海巡隊盡速聯絡死者家屬。嗣於同年月16日，本署審酌死者家屬來台時間似尚未能確定，故請海巡隊先行報驗。同年月20日複驗後，因死者家屬並未表示對死因無意見，本署將儘速安排解剖遺體以確認死因。

五、報載本署未主動分案事項

部分質疑者認為本署未主動分案調查，但其實本署於113年2月15日（案發次日），即依據媒體報導主動分「他」字案調查（嗣經分案流程後，該他字案卷面之分案日為同年月16日）。

金門地檢署22日開記者會表示，其中1人偵詢時說2船有發生碰撞，另1人說沒有感覺船被推撞，且檢察官訊問2人時均有全程錄音錄影。/圖葉建雄攝

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金門議會跨黨派問政聯盟暨無黨籍聯盟政團    望透過對話、溝通，化解誤會

金門縣議會跨黨派問政聯盟暨無黨籍聯盟政團針對本月14日，大陸漁民在金門水域捕魚，被我方海巡驅離時，而導致船身翻覆有2人不幸意外喪生事件，而引發兩岸一聯串的緊張關係，衝擊“金廈”融合交流、漁民漁場作業秩序等，特於日前召開記者會表達成員對本事件之關心與憂心，期待兩岸政府授權地方，透過對話、溝通，化解誤會，不要讓“兩岸一家親”化為烏有。

陸漁工溺斃案 金門2政盟：盼兩岸理性對話/圖金門跨黨派問政聯盟暨無黨籍聯盟政團提供

對本事件造成2名漁民不幸喪生，兩聯盟召集人陳泱瑚議員及洪鴻斌議員代表成員表達哀悼與遺憾，更希望政府趕快公布事件調查真象，化解外界質疑，為堆疊我方善意，應給予意外喪生之陸籍漁民人道撫慰金，也期望未來雙方在執法方面能夠以柔性勸導驅離為主。

聯盟暨政團表示：兩岸小三通今年已邁進第23個年頭，金廈兩地人民各項交流熱絡，儼然已形成“金廈生活圈”，人民交流沒有距離，更開啟了兩岸和平穩定，共存共榮關係的新契機。而大陸《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》提出：「踐行“兩岸一家親”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建設兩岸融合發展示範區。….善用各方資源，深化融合發展，始終尊重、關愛、造福台灣同胞。….支持廈門與金門加速融合發展。打造廈金“同城生活圈”。」就兩岸未來之和平穩定發展，是走過硝煙烽火、渴望和平金門鄉親之期待。

針對大陸國台辦否認金廈海域有「禁止、限制水域」，大陸海警局又宣布在廈金海域展開「常態化執法巡查行動」，造成寒蟬效應。聯盟暨政團表示：大陸此一宣誓已讓金門漁民不敢出海捕漁，影響其生計，尤以20日下午大陸海警在大金門烏沙角西北方海域登檢我金廈遊輪「初日號」，讓卅四名遊客、船員飽受驚嚇，更讓金廈互動、互信、交流蒙上陰影。聯盟暨政團憂心表示：人民何辜？漁民何辜？不應以人民的權益來祭旗，呼籲兩岸應拿出善意、智慧來化解此一爭議。

就金門與大陸的地緣、情緣、史緣所建立的互信與情感，為緩和金廈海域風暴與危機，聯盟暨政團建議：我中央政府應授權地方政府與大陸對話溝通，以善意、尊重為出發，基於金廈“同城生活圈”、“兩岸一家親”，早日化解此一危機，讓金廈海域的漁場，兩地漁民共同尊重傳統，用默契維護過往的海域作業秩序，來保障彼此的生命財產安全。

聯盟暨政團表示：金廈生活圈早已形成一體，此一事件係屬意外，似不宜因此影響未來之「金廈關係」。

兩聯盟召集人陳泱瑚議員及洪鴻斌議員說，金門縣議會跨黨派問政聯盟暨無黨籍聯盟政團之前提出：推動將「金、馬兩縣劃為非軍事區」，建構成為「和平特區」，由金門擔當起「兩岸橋樑」與「和平聖地」的使命，進一步穩定臺海局勢，這樣的職志，聯盟暨政團的議員同仁，不會改變，持續推動。但看到近期的兩岸關係，他表示憂心，認為唯有堅持金、廈互信合作、相互溝通對接，彼此善意、尊重，放下意識型態，不作意氣之爭，才能維繫兩岸永久和平。

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